Selezione di n° 4 Volontari (Servizio Civile) per il Comune di Scisciano

COMUNE DI SCISCIANO

Provincia di Napoli

ASSESSORATO ALL’URBANISTICA ED AI LAVORI PUBBLICI

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA COSTITUZIONE DI UNA BANCA DATI FINALIZZATA ALL'’AFFIDAMENTO DI INCARICHI PROFESSIONALI FINO A 100.000 EURO

ASSESSORATO ALL’URBANISTICA E LL.PP.

REGOLAMENTO PER LA COSTITUZIONE DI UNA BANCA DATI FINALIZZATA ALL'AFFIDAMENTO DI INCARICHI PROFESSIONALI AL DI SOTTO DEI 100.000 EURO

L’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, attraverso la determinazione n. 1 del 19 Gennaio 2006, ha definito nuove regole per l’affidamento di incarichi professionali inferiori ai 100.000 euro .

Il provvedimento ha fornito alle stazioni appaltanti indicazioni per l’applicazione dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, sanciti dalla legge comunitaria n. 62 del 2005 .

Prima di tale legge, che ha modificato l’art. 17 della legge 109 dell’11 febbraio 1994 (legge Merloni ) gli incarichi potevano essere affidati ad un professionista di fiducia .

La normativa previgente disponeva, quindi, che gli incarichi il cui importo era stimato al di sotto dei 100.000 euro, il responsabile del procedimento, previa verifica dell’esperienza e delle capacità professionali e con motivazione della scelta in relazione al progetto da affidare, poteva procedere all’affidamento . Appariva contraddittoria la necessità di conferire una valida motivazione ad una scelta ampiamente discrezionale fondata su un criterio di fiduciarietà . A seguito, poi, dei rilievi formulati dalla Commissione Europea, con la legge 62/05, si è provveduto alle modifiche delle legge 109/94 stabilendo che gli incarichi di natura professionale siano affidati nel rispetto dei seguenti inderogabili principi :

 rotazione incarichi

 correlazione tra esperienze pregresse e tipologia dell’incarico

 adeguata pubblicità

 convenienza del prezzo praticato per la prestazione richiesta

 rispetto dei tempi stabiliti per l’espletamento di quanto richiesto

Nel rispetto degli enunciati principi comunitari, oltre a non poter più affidare incarichi di natura fiduciaria, diviene inevitabile il ricorso ad una procedura pubblica di selezione che tenga conto, altresì del massimo sconto praticabile .

Ai sensi dell’art.91, comma 2, dell’art.125 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., dell’art. 13 della Legge Regionale n. 03/2007, il COMUNE DI SCISCIANO intende procedere alla istituzione di un elenco di professionisti ed esperti di varie discipline e con adeguata esperienza per incarichi sotto soglia negli ambiti della progettazione, direzione lavori “materiali” e “immateriali”, sicurezza, collaudi, studi geologici e geotecnici, e/o procedure catastali per le opere pubbliche inserite nella programmazione annuale e triennale 2009/2001, ai sensi del D. Legs. 163/2006 .

Titolo I - Costituzione della banca dati.

Art .1.

Per l’affidamento degli incarichi in premessa è costituita la banca dati di soggetti, identificati dagli artt. 34 e 90, comma 1 lettera d) e) f) g) e h) del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, da utilizzare come riferimento per il conferimento degli eventuali incarichi per i servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria integrata e gli altri servizi tecnici concernenti la redazione del progetto preliminare, del progetto definitivo ed esecutivo, nonché le attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione, compresa la direzione lavori e il coordinamento per la sicurezza nei cantieri garantendo una idonea valutazione comparativa, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, per corrispettivi di importo stimato inferiore ad euro 100.000,00.

Per l'iscrizione all'elenco i professionisti, gli esperti, i soggetti o le società devono essere in possesso dei titoli professionali richiesti nei rispettivi settori (diploma, laurea, abilitazione, capacità, esperienza) per i quali si richiede l'inserimento. Per i soggetti interessati non dovranno sussistere le cause di esclusione individuate dall'art. 38 del D.Igs 163/2006 e s.m.i. Nel caso di raggruppamento temporaneo di professionisti per attività di ingegneria e architettura è richiesta (art. 51, comma 5 D.P.R. 554/99 e s.m.i.) la presenza di un professionista con meno di cinque anni di iscrizione all'Albo Professionale in qualità di membro effettivo del raggruppamento.

Art.2

La banca dati di cui all'art 1 sarà articolata in separati elenchi per categorie, tipologie e settori,secondo la Tabella di cui all' "Allegato A" al presente Regolamento.

Art.3

L'iscrizione nella banca dati non pone in essere, di per sé, alcuna procedura concorsuale, paraconcorsuale, di gara d'appalto o di trattativa privata, non essendo previste graduatorie, attribuzione di punteggi o altre classificazioni di merito, nemmeno con riferimento all'ampiezza, frequenza e numero degli incarichi già svolti o all'esperienza maturata, essendo l'aspetto comparativo riservato ad altra fase della procedura.

Il curriculum professionale, di cui all'art. 10, così come gli altri elementi integranti la domanda,hanno il solo scopo di manifestare la disponibilità all'assunzione dell'incarico, il possesso delle condizioni richieste e la conoscibilità dei soggetti componenti il mercato dei servizi di progettazione. Gli elenchi non avranno funzione di graduatoria, bensì di banca dati sulla base della quale effettuare, tramite esame dei rispettivi curricula presentati e solo al momento di eventuale necessità di affidamento di un incarico, la valutazione comparativa dell'esperienza e della capacità professionale dei professionisti, propedeutica all'affidamento dell'incarico secondo quanto previsto dal D.Lgs. 163/2006. L'esperienza da valutare per la comparazione dei curricula sarà esclusivamente quella maturata relativamente ad opere simili a quelle cui si riferisce l'incarico.

Art.4

L'elenco istituito con il presente avviso verrà utilizzato dall'Ente per l'affidamento di incarichi professionali, negli ambiti riportati al precedente articolo 2, in coerenza con i criteri esposti:

- per incarichi di importo inferiore a € 20.000,00 (IVA e oneri esclusi) si procederà ad affidamento diretto sulla base dell'elenco dei professionisti come determinato al successivo articolo 5), con preferenza per i professionisti junior (meno di dieci anni di iscrizione al relativo albo), nel rispetto dell’art.125, comma 11, D.Lgs.n.163/2006 e ss.mm.ii. nonché in relazione alle specifiche professionalità necessarie;

- per incarichi di importo compreso tra € 20.000,00 e € 100.000,00 (IVA e oneri esclusi), si procederà nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori inseriti nell'elenco indicato se sussistono in tale numero soggetti idonei, nel rispetto dell’art.91, comma 2, D.Lgs.n.163/2006 e ss.mm.ii Ulteriori criteri e maggiori articolazioni a quelli sopraccitati potranno essere stabiliti di volta in volta in occasione della attivazione delle procedure di selezione. L’incarico sarà soggetto alla stipula di apposita convenzione e alla stipula della prescritta polizza assicurativa professionale. La richiesta di iscrizione all’elenco dei prestatori di servizi professionali e tecnici di cui al presente avviso, in nome e per conto proprio preclude la possibilità di presentare la medesima richiesta per conto delle forme associate di cui all’art. 90 c.1 lettere d), e), f), g) e h) del D. Lgs n.163/2006 e ss. mm. e ii. e viceversa. Gli incarichi verranno affidati sempre ad un professionista senior affiancato da un professionista junior scelti entrambi dall’amministrazione. Per professionisti junior si intendono coloro che risultano iscritti all’albo professionale da meno di 10 anni e abbiano ottenuto eventuale affidamento di lavori sia da parte di enti pubblici sia da parte di privati per un importo lavori complessivo non superiore a € 1.000.000,00.

Art.5

Il Comune di Scisciano (NA) procederà all’inserimento dei soggetti nell'elenco in questione nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, sulla base delle aree di interesse e competenza previste all' articolo 2. L’inserimento nel suddetto elenco è condizione necessaria per l’affidamento dei suddetti incarichi. L’elenco, suddiviso per tipologie di incarichi, è costituito dai soggetti in possesso dell’iscrizione ai rispettivi albi professionali e degli ulteriori requisiti richiesti, che abbiano prodotto idonea domanda secondo le modalità indicate nel prosieguo. L’inserimento nell’elenco è subordinato all’esito positivo dell’esame della completezza della domanda inoltrata, fatte salve eventuali richieste di integrazioni da parte dei competenti uffici. Gli elenchi saranno formati secondo l'ordine alfabetico dei nominativi. Gli elenchi, formati per ciascuna delle categorie e tipologie di cui all'art. 2, avranno validità triennale, con decorrenza dalla pubblicazione degli stessi all’Albo Pretorio del Comune di Scisciano. L’aggiornamento è previsto di norma ogni 12 ( dodici) mesi L’ A.C. si riserva, comunque, la facoltà di procedere quando ne ravvisi comunque la necessità, ad integrare e/o aggiornare gli elenchi, con eventuali nuovi aspiranti e con nuovi titoli acquisiti dagli aspiranti già inclusi, nonché ad individuare nuove e diverse categorie per particolari e specifiche opere, a mezzo di nuovo avviso di selezione.

Art. 6

Il trattamento dei dati personali presenti nelle istanze che verranno inviate al Comune di Scisciano è finalizzato unicamente alla formazione di un elenco di professionisti da utilizzare per l'eventuale affidamento di incarichi professionali l'utilizzo e l'archiviazione di tali dati avverrà solo all'interno della sede del Comune di Scisciano e sarà effettuato soltanto dai responsabili incaricati del trattamento, nel pieno rispetto di quanto previsto dal D.Lgs. 30/06/2003 n.196.

Art.7

Il responsabile del settore tecnico – urbanistico -ecologia, provvede alla cancellazione dagli elenchi dei professionisti e degli altri soggetti indicati all'ari 1 che a) abbiano perso i requisiti per la iscrizione;

b) abbiano, senza giustificato motivo, rinunciato ad un incarico;

d ) non abbiano assolto con puntualità e diligenza agli incarichi loro affidati;

e) siano, comunque, responsabili di gravi inadempienze.

Art.8

Fermo restando i requisiti specifici, le caratteristiche tecnico professionali e le esperienze pregresse richieste per l’espletamento dell’incarico da affidare, il Comune di SCISCIANO (NA) garantisce una rotazione dei prestatori di servizi iscritti nel suddetto elenco. A tal proposito verrà istituito un registro degli incarichi affidati che sarà adeguatamente pubblicizzato. Inoltre, al termine del procedimento di negoziato, gli incarichi affidati saranno resi noti entro il trentesimo giorno dopo l’affidamento mediate affissione all’Albo Pretorio e pubblicazione sul sito internet dell’Ente per 15 giorni naturali e consecutivi. Nel rispetto del principio di non discriminazione e per garantire il criterio di rotazione, ad un singolo soggetto non può essere affidato l’incarico qualora: Nel corso di dodici mesi precedenti siano stati affidati allo stesso soggetto incarichi; Un incarico, affidato nei tre anni precedenti abbia dato luogo a contenzioso, risarcimento o danno al Comune, imputabile allo stesso soggetto, oppure un intervento non sia stato oggetto di collaudo favorevole per cause a lui imputabili; Comunque un medesimo soggetto non può avere più di tre incarichi complessivamente per triennio. Per la selezione del soggetto si terrà conto inoltre dei seguenti criteri:

• convenienza del prezzo praticato per la prestazione richiesta;

• rispetto dei tempi stabiliti per l’espletamento della prestazione richiesta;

• tipologia dell’incarico;

• rilevanza del curriculum rispetto all’oggetto della prestazione.

Nel caso di prestazioni che richiedano professionalità di particolare esperienza non rinvenibili fra i soggetti già inseriti nell'elenco indicato, il Comune di SCISCIANO (NA) si riserva, comunque, la facoltà di selezionare ulteriori soggetti rispondenti a tali requisiti con le procedure previste dalla normativa vigente.

Titolo II - Accesso agli elenchi.

Art. 9

Per l'affidamento degli incarichi di cui all'art. 90 del D.Lgs. 163/2006, possono presentare richiesta d'iscrizione negli elenchi di cui all'art. 2 del presente Regolamento, i soggetti in possesso di iscrizione al competente Collegio o Ordine o Albo Professionale, laddove richiesto dalle norme. Possono altresì presentare richiesta d'iscrizione negli elenchi, senza discriminazioni, i cittadini di altri Stati mèmbri dell'Unione Europea che soddisfano i requisiti necessari, alle stesse condizioni applicate ai cittadini italiani. Qualora un professionista abbia presentato domanda di partecipazione alla gara come soggetto associato o raggruppato o consorziato non potrà partecipare come professionista singolo. La domanda deve contenere l'espressa dichiarazione di presa conoscenza e di accettazione del presente regolamento, nonché indicare in quale o quali degli elenchi i professionisti e gli altri soggetti di cui al comma 1 intendono essere inseriti. La domanda di iscrizione potrà riguardare al massimo cinque tipologie di opere tra quelle indicate.

Art. 10

I soggetti interessati dovranno inoltrare alla A.C., a mezzo raccomandata del servizio postale, ovvero mediante agenzia di recapito autorizzata, un plico indirizzato a:

COMUNE DI SCISCIANO

SETTORE – TECNICO –URBANISTICO

P.ZZA XX SETTEMBRE - 80030 SCISCIANO (NA)

Il plico dovrà riportare ben visibile la dicitura: "Richiesta di iscrizione nell'Elenco dei Professionisti per incarichi inferiori ad €. 100.000,00 e dovrà contenere:

a) istanza di iscrizione recante l'indicazione completa dei dati personali e di quelli utili ai fini professionali compreso il numero e l'anno di iscrizione al relativo Ordine o Collegio professionale, eventuali qualificazioni o abilitazioni richieste specificatamente per l'incarico utili al riconoscimento del partecipante, dovrà essere sottoscritta con firma leggibile e per esteso dall' interessato, accompagnata da copia fotostatica di un documento di identità in conformità a quanto disposto dall'ari 38, comma 3 del D.P.R. n. 445/2000.

b) dichiarazione sostitutiva con cui l'interessato attesti di non trovarsi in una delle condizioni di cui alle lettere a), b), e), d) e) ed f) dell'ari 12 del Decreto Legislativo n.157/1995, tale dichiarazione potrà essere resa ed unita all'istanza di cui alla lettera precedente.

c) Curriculum professionale, sottoscritto dall'aspirante e, con riferimento al tipo/ai tipi di incarico professionale che si intende assumere, recante le seguenti indicazioni: i. nome e cognome, luogo e data di nascita, codice fiscale,P.IVA residenza e numero telefonico, fax ed e_mail;

ii. titolo di laurea, anno di conseguimento e presso quale Università, per gli incarichi che prevedono tale figura professionale;

iìi. data di conseguimento dell'abilitazione conseguente alla laurea;

iv. titolo di diploma tecnico, anno di conseguimento e presso quale Istituto per gli incarichi che prevedono tale figura professionale;

v. data e numero d'iscrizione all'Albo professionale;

vi. per gli interventi per i quali è previsto l'incarico di coordinamento per la sicurezza nei cantieri, dichiarazione attestante il possesso dei requisiti di cui all'art. 10 del Decreto Legislativo n. 81/2008

vii. principali incarichi professionali, assunti e conclusi negli ultimi cinque anni dalla data di pubblicazione del presente bando ( committenze pubbliche) Per ogni incarico elencato sarà necessario fornire gli elementi identificativi.

Viii. dichiarazione attestante consapevolezza delle conseguenze penali richiamate dall'ari 76 del D.P.R. n.445 del 28 dicembre 2000 derivanti dal conferimento di dati non veritieri.

All'istanza sarà allegata copia fotostatica di un documento di riconoscimento dell'aspirante in corso di validità.

Non possono essere iscritti i professionisti o studi associati con componenti che abbiano riportato condanne per reati di cui alle leggi antimafia o che siano sottoposti a misure di prevenzione e quant’altro previsto da tali leggi,o che abbiano riportato condanne per reati contro la Pubblica Amministrazione o la fede pubblica o per reati ostativi alla costituzione ed alla permanenza del rapporto di pubblico impiego o che abbiano procedimenti pendenti relativi a tali reati.

Art.11

Le domande pervenute oltre il termine fissato saranno restituite agli interessati.

Saranno escluse le richieste:

- che risulteranno prive di curriculum o mancanti dei requisiti di cui al presente regolamento- con documentazione recante informazioni che risultino non veritiere;

- effettuate da soggetti per i quali è riconosciuta una clausola di esclusione dalla partecipazione alle gare per l'affidamento di servizi pubblici, dagli affidamenti o dalla contrattazione con la pubblica amministrazione, come previsto dall'ordinamento giuridico vigente, accertata dall'Amministrazione in qualsiasi momento e con ogni mezzo;

 Il professionista o lo studio professionale iscritto dovrà inoltre produrre ogni tre anni,pena l’automatica esclusione dall’albo dei professionisti,dichiarazione in carta libera,rilasciata nelle forme previste dal DPR 445/2000 e s. m. i. ,con la quale si attesti che i dati anagrafici e societari (ragione sociale,indirizzo,numero telefono/fax ,ecc.) non sono variati;detta dichiarazione dovrà essere corredata da copia del curriculum degli incarichi assolti e delle attività svolte relativo all’ultimo triennio successivo a quello presentato precedentemente .Resta inteso comunque che lo stesso professionista o lo studio professionale iscritto dovrà produrre ogni documentazione integrativa,sempre nelle medesime modalità,in caso di modifica dei suddetti dati.

Art. 12

Si procederà alla pubblicazione degli elenchi dopo l’intervenuta approvazione da parte della G.M.

Contro l'esclusione,entro 15 giorni dalla pubblicazione della delibera di G.M. è ammesso ricorso al settore competente che si esprime entro 60 giorni.

Titolo III - Procedimento per la scelta del contraente e Affidamento dell'incarico.

Art. 13

Il Responsabile del Settore Tecnico-Urbanistico, con successivo atto, provvederà alla scelta del contraente ed all'affidamento dell'incarico , nel rispetto della normativa vigente.

Art. 14

L'affidamento dell'incarico è comunque subordinato all'accettazione del professionista individuato, che dovrà altresì attestare la persistenza dei requisiti già dichiarati al momento della presentazione della domanda di candidatura. Il rapporto che si instaura con l'incarico ha natura di prestazione d'opera intellettuale, disciplinata agli arti 2229 ss. C.C., ed esclude qualsiasi ipotesi di rapporto di lavoro subordinato. Sono vietati all'incaricato altri rapporti professionali o di lavoro che possano risultare formalmente o sostanzialmente incompatibili con l'incarico affidato. L'incarico verrà formalizzato con la stipula di apposito disciplinare conforme alle indicazioni fornite con la lettera d'invito a presentare offerta e conterrà le clausole di rito, compresa la determinazione della penale per ritardato adempimento ai sensi art. 56 del D.P.R. n. 554/99. Il soggetto affidatario di incarichi dovrà essere muniti di una polizza di responsabilità civile professionale per i rischi derivanti dallo svolgimento delle attività di propria competenza, ai sensi dell' art. 111, D. Lgs. 163/2006 ;

La mancata presentazione, da parte dell'affidatario, della suddetta polizza di R.C.P. esonera l'Amministrazione dal pagamento della parcella professionale.

Per i corrispettivi relativi agli incarichi si applicano le riduzioni massime previste dalle tariffe professionali e,laddove queste stabiliscono un minimo ed un massimo per scaglioni di valori, si applica la tariffa minima.

Titolo V-Pubblicità.

Art. 15

Dell'avvenuta approvazione del presente regolamento sarà data ampia informazione mediante avviso sul sito internet e all'albo del Comune.

Per l ‘iscrizione negli elenchi l’A.C. attiva le più opportune forme di pubblicità,quali avviso pubblico ed informazione agli ordini e collegi professionali.

Art.16 Casi Particolari

Fermo restando quanto previsto da presente regolamento, l’A.C. potrà conferire ad esperti esterni incarichi professionali in via diretta fino a 20.000 euro, con l’acquisizione del solo curriculum  formativo, o quando ricorrono le seguenti condizioni :

a) in casi di particolare urgenza quando le condizioni per la realizzazione delle attività mediante l’esecuzione di prestazioni professionali qualificate da parte di soggetti esterni non rendono possibile l’esperimento di procedura comparativa di selezione;

b) per attività comportanti prestazioni di natura artistica o culturale non comparabili in quanto strettamente connesse alle abilità del prestatore d’opera o a sue particolari interpretazioni o elaborazioni anche in deroga ai 20.000 euro, previa adeguata motivazione ;

c) per incarichi relativi ad attività di consulenza o di formazione da attuarsi con tempistiche ridotte, tali da non permettere l’esperimento di procedure comparative di selezione;

d) per incarichi relativi a programmi o progetti finanziati o cofinanziati da altre amministrazioni pubbliche o dell’Unione Europea per la realizzazione dei quali sono stabilite tempistiche tali da non rendere possibile l’esperimento di procedure comparative di selezione per l’individuazione di soggetti attuatori;

e) per incarichi relativi alla consulenza;

f) in materia di inventariazione e catalogazione di beni;

g) per pareri specialistici in materia giuridica;

h) per esternalizzazione di attività e servizi comportanti economie di spesa o risparmi immediatamente realizzabili;

i) per incarichi di progettazione sociale e di servizio civile volontario, nonché nella gestione e formazione di giovani volontari ;

Allegati :

1) all. a) : avviso pubblico;

2) all. b) : schema domanda iscrizione elenco;